Цифровая зрелость без магии: почему общий балл не показывает, что чинить

Цифровая зрелость: почему одного балла недостаточно
В России всё чаще используют термин «цифровая зрелость». Но за красивым словосочетанием должен стоять не рейтинг ради рейтинга, а практический ответ на вопрос: что именно мешает ведомству работать быстрее и качественнее и какие изменения это исправят.
Эксперт ВШГУ Президентской академии Александр Черкавский предлагает оценивать зрелость через конкретные ограничения управленческих процессов. Один и тот же симптом может возникать по разным причинам, а значит, и решения потребуются разные.
Одинаковые возвраты — разные причины
Представим два ведомства. В обоих документы согласуются в электронном виде, поручения регистрируются, а сроки контролируются. При этом доклады регулярно возвращаются на доработку.
В первом ведомстве руководителю приходится вручную собирать переписку и опрашивать сотрудников. Выясняется, что исполнители по-разному понимают требования к результату. В такой ситуации нужно уточнить критерии подготовки и проверки докладов, а также начать фиксировать причины возвратов так, чтобы их можно было анализировать.
Во втором ведомстве история исполнения уже доступна в связанных данных. Ошибки повторяются в сведениях, которые поступают из другой системы. Проверка выявляет несогласованные справочники: одни и те же объекты обозначаются по-разному. Здесь приоритетом становятся единые правила обмена данными и согласование справочников.
По скорости передачи документов оба ведомства могут выглядеть одинаково. Но за одинаковым показателем скрываются разные проблемы. Поэтому руководителю нужен не только общий балл, а профиль, показывающий, какой элемент процесса ограничивает результат.
От требований к решению
В аналитическом материале по результатам исследования Президентской академии в интересах Аппарата Правительства Российской Федерации Александр Черкавский предложил связать требования к цифровому процессу с проверяемыми данными и показателями. Сначала формируется профиль зрелости, затем по нему выбираются необходимые изменения.
Задачи цифровизации документооборота, исполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины определены постановлением Правительства РФ от 8 мая 2025 года № 629.
В основе подхода — цифровой документ как набор управленческих данных, сопровождающих решение и его исполнение. Связи между задачами, участниками, событиями и результатами нужны для контроля, анализа и подготовки решений. Зрелость означает, что такая работа стала устойчивой практикой: данные формируются во время исполнения, ответственные поддерживают их качество, а руководители регулярно используют их при принятии решений.
Семь направлений оценки

Охват цифровым документооборотом: сколько видов документов переведено в цифровой формат и какую долю от общего числа они составляют.
Качество цифрового документа: заполнены ли обязательные поля, известна ли актуальная версия и можно ли связать документ с задачей и результатом.
Совместимость систем и реестров: сохраняются ли смысл и связи при передаче данных, применяются ли единые справочники и идентификаторы.
Производительность управленческого цикла: где возникают задержки и повторные согласования, сколько длится работа и как часто доклады возвращаются.
Организация работы с данными: кто отвечает за качество, по каким правилам сведения описываются, обновляются и используются.
Риски и соблюдение требований: подтверждаются ли статусы записями о действиях, можно ли восстановить историю изменений и выявить нарушения.
Экономический эффект: сколько труда требуют повторный ввод, ручная сверка и дублирующие запросы и снижаются ли эти затраты после изменений. Высвободившееся время следует учитывать отдельно от бюджетной экономии, принимая во внимание расходы на внедрение и поддержку.

Зачем нужен профиль зрелости
Ответы по семи направлениям показывают, какие элементы процесса уже развиты, а какие тормозят работу. Например, ведомство может быстро обмениваться данными между системами, но передавать ошибки. Усреднение показателей легко спрячет эту проблему.
Как отмечает Александр Черкавский, общий балл не позволяет решить, что именно менять. Если задержки вызваны плохим качеством данных, ускорение согласования документов проблему не устранит. Сводная оценка полезна для отслеживания динамики, но выбор мероприятий требует анализа отдельных показателей и причин отклонений.
Само наличие искусственного интеллекта тоже не доказывает зрелость процесса: для его нормальной работы нужны качественные и связанные между собой данные.
Какие данные использовать
Основой расчёта должны стать данные системных журналов, которые возникают во время исполнения: действия сотрудников, изменения статусов, сведения реестров и журналы информационных систем. Анкеты и экспертные оценки могут дополнять эту основу.
Автоматический расчёт возможен только при регистрации необходимых событий, полноте и сопоставимости данных. Если показатель нельзя рассчитать, нужно сначала найти причину: записи могут отсутствовать, находиться в другой системе или существовать без связи с нужной задачей. В зависимости от ситуации потребуется наладить регистрацию, обеспечить доступ, связать данные либо исправить ошибки.
Практический результат
Для полноценного применения подхода предстоит разработать модель уровней зрелости и методику расчёта: определить формулы, источники данных и правила интерпретации. После этого ведомство сможет зафиксировать исходное состояние, выбрать изменения и проверить их результат.
В приведённом примере одно ведомство будет отслеживать, уменьшилось ли число возвратов после уточнения требований к докладам. Другое проверит, сократилось ли количество ошибок после согласования справочников. Так цифровая зрелость превращается из декоративной цифры в инструмент управления: усилия направляются туда, где найдена причина проблемы, а результат проверяется измеримыми данными.