Трамп спасает Голливуд льготами

Президент США Дональд Трамп предложил республиканцам и демократам срочно подготовить федеральный закон, который должен поддержать американскую кино-, телевизионную и развлекательную индустрию. В публикации в Truth Social он призвал создать федеральную производственную льготу — налоговый стимул для компаний, снимающих фильмы и сериалы в США.

Для Голливуда это стало важным сигналом. Речь идет не только о дополнительной скидке для студий, но и о возможности объединить федеральные, штатные и муниципальные программы поддержки. Такая система способна сделать съемки в США выгоднее и вернуть часть рабочих мест, которые за последние годы ушли за границу.

Ранее Трамп предлагал ввести 100-процентную пошлину на фильмы, произведенные за пределами США. Однако такая идея столкнулась с практической проблемой: фильм — не сталь и не бутылка вина, которую легко посчитать на границе. Кино создается как услуга, и непонятно, в какой момент, к чему именно и как применять тариф. Попытка реализовать такую политику могла бы парализовать отрасль, не решив ее главную проблему.

Этой проблемой стали зарубежные налоговые льготы и возвраты расходов. Правительства других стран предлагают продюсерам крупные компенсации, поэтому съемки перемещаются туда, где производство обходится дешевле. В американской индустрии надеялись, что Трамп переключится с тарифов на проверенный инструмент — налоговые стимулы.

По данным статьи, этому помогали специальные посланники Трампа по Голливуду — актеры Jon Voight, Mel Gibson и Sylvester Stallone, а также Motion Picture Association, профсоюзы, Netflix и Paramount. Во вторник президент дал возможному закону название — The Motion Picture, Television, and Entertainment Revitalization Act. Сообщалось, что его могут внести как двухпартийный законопроект.

Демократы, включая сенатора от Калифорнии Adam Schiff, поддерживают федеральное вмешательство активнее республиканцев. Schiff ранее подготовил проект с 15-процентной федеральной льготой. Если администрация Трампа действительно привлечет республиканцев к переговорам, у инициативы появится редкий шанс получить двухпартийную поддержку.

Пока за конкуренцию с зарубежными киносъемочными площадками отвечают главным образом штаты. Нью-Йорк недавно увеличил ежегодный объем программы поддержки с 420 до 800 млн долларов на ближайшие десять лет. Штат возвращает до 30% подходящих производственных расходов, и благодаря этому съемочная активность в Нью-Йорке приблизилась к показателям до пандемии и забастовок.

Сторонники считают такие расходы инвестициями: они создают рабочие места, стимулируют местную экономику, приносят налоговые поступления и рекламируют город. Но избирателям трудно объяснить, почему деньги налогоплательщиков получают Netflix, Apple, Amazon и Disney. Особенно спорно выглядит компенсация так называемых расходов «над чертой» — например, многомиллионных гонораров звезд. Субсидию зарплаты Tom Cruise сложно выдать за помощь среднему классу, где работают осветители, фокус-пуллеры и другие специалисты съемочной группы.

Федеральная льгота могла бы стать дополнительным уровнем поддержки. В Канаде провинциальные и федеральные стимулы складываются. В British Columbia провинциальный налоговый кредит для производства составляет 36%, а федеральная программа добавляет 16% к затратам на труд. По расчетам Entertainment Partners, совокупная ставка достигает 46,2%. Благоприятный курс канадского доллара усиливает преимущество, с которым американским городам трудно конкурировать.

Даже федеральная программа на 10% могла бы заметно усилить действующие льготы штатов; в публикациях обсуждались варианты до 15–20%. Дополнительный эффект возник бы, если к этой схеме подключались города. Например, San Francisco предлагает возвращать 10% от первых 1 млн долларов расходов и 20% от суммы выше 1 млн, если в городе проходит 55–65% основных съемок. Город также снижает сборы за разрешения, полицейское сопровождение и съемки на муниципальных объектах.

Сочетание городских, штатных и федеральных льгот способно создать для отдельных американских площадок сильную систему поддержки. Но конкуренция идет уже не только за сами съемки. Другие страны развивают студии, специалистов и технологии, которые прежде считались преимуществом Los Angeles и New York.

Показателен пример British Columbia: программа DAVE дает возвращаемый 16-процентный корпоративный налоговый кредит на квалифицированные местные расходы на труд в цифровой анимации, визуальных эффектах и постпродакшене. Благодаря этому Vancouver стал одним из центров, куда обращаются компании за специалистами по визуальным эффектам.

Калифорнийские политики уже продвигают отдельную льготу для постпродакшена, пытаясь остановить отток монтажных и звуковых специалистов, студий и технических компаний. Раньше даже фильмы, снятые за рубежом, часто возвращались в Los Angeles или New York для завершения работы. Теперь это преимущество исчезает.

Еще одна проблема — международное софинансирование. На Cannes стало заметно, что большая часть фильмов за пределами США создается в рамках международных копродукций. Американским проектам пока не хватает необходимых соглашений, механизмов и федеральных стимулов, чтобы пользоваться этой моделью. Новый закон мог бы открыть такую возможность, хотя его содержание и последствия пока остаются неопределенными.