Бюджет Трампа: Защита ИИ или очередная атака на свободы?

Проходящий мимо мир технологий: что нужно знать о бюджете Трампа

Акт "Один Большой Красивый Билл", который республиканцы в Палате представителей с трудом провели рано утром в четверг, лишит законодательные органы штатов контроля над искусственным интеллектом и сократит инициативы по защите потребителей и экологии, в то время как будет финансироваться пограничное наблюдение и множество других положений.

Бюджетный законопроект ещё должен быть одобрен Сенатом, где некоторые республиканцы высказали обеспокоенность некоторыми аспектами текста. Но с президентом Дональдом Трампом, активно выступающим за его принятие в закон, они могут столкнуться с серьезными трудностями в попытках добиться изменений.

Вот некоторые ключевые нормы в области технологий и науки, содержащиеся в версии законопроекта от Палаты:

Штаты лишаются права оспаривать законы, регулирующие модели искусственного интеллекта и "автоматизированные системы принятия решений", сроком на 10 лет в рамках бюджетного пакета. Это, вероятно, предопределит сотни связанных с ИИ законопроектов, рассматриваемых в 2025 году, а также десятки уже принятых ранее — и вдобавок, широкая формулировка "автоматизированного решения" может полностью аннулировать регулирование всех видов компьютерных систем, которые не часто классифицируются как ИИ.

Республиканские сторонники утверждают, что это правило необходимо, чтобы компании США могли работать над инновациями и не отставали от конкурентов из Китая, и эту идею поддерживает OpenAI. По данным Национальной конференции законодательных собраний штатов (NCSL), на сегодняшний день утверждено более 60 связанных с ИИ законопроектов, многие из которых могут пострадать от предлагаемой паузы. Законы касаются всего, от алгоритмической дискриминации до регулирования использования ИИ государственными органами.

Критики волнуются, что определение также может затруднить принятие законов, касающихся всех систем, которые используют автоматизацию или машинное обучение. Это может затронуть правила, поддерживаемые республиканцами на уровне штатов, которые за последние годы шагнули вперед, создав множество регуляций в области социальный медиа.

"Пока мы не примем что-то, что будет иметь федеральное преимущество, мы не можем призывать к мораторию".

Несколько республиканских сенаторов выразили озабоченность по поводу моратория. Сенатор Марша Блэкберн (штат Теннесси), которая планирует баллотироваться в губернаторы, выступила на недавних слушаниях Конгресса, затрагивая закон о ИИ в своем штате, который стремится защитить право музыканта на сходство его голоса. "Нам точно известны такие нужды в Теннесsee", — сказала Блэкберн, согласно The Washington Post. "Пока мы не примем что-то, что имеет федеральное преимущество, мы не можем призывать к мораторию".

Сенатор Джош Хоули (штат Миссури), который публично возразил против сокращения Medicare в законопроекте Палаты, также выступил против паузы на уровне штатов. "Я бы подумал, что с точки зрения федерализма, мы бы хотели, чтобы штаты могли протестировать различные режимы, которые, по их мнению, будут работать для их состояния", — недавно сказал Хоули Business Insider. "И в целом, по поводу ИИ, я считаю, что нам нужно разумное регулирование, которое защитит свободы людей".

Положение также может столкнуться с препятствиями, связанными с так называемым "правилом Берда", которое запрещает "излишние" дополнения в законодательных законопроектах.

Налоговые льготы для электромобилей, введенные при Байдене, будут отменены в течение двух лет, если пакет от Палаты будет подписан в закон, а кредиты на возобновляемую энергию будут постепенно сокращены и подвергнуты ограничениям, которые исключат многие проекты. Среди сокращенных кредитов — 7500 долларов за покупку допустимых электромобилей, или 4000 долларов за допустимый подержанный автомобиль, а также кредиты на инфраструктуру для домашних заправок.

Обновления, поступившие чуть перед голосованием, также еще больше откатили ключевые климатические программы, содержащиеся в Законе о снижении инфляции 2022 года, даже больше, чем это сделано в первоначальном законопроекте, хотя также были снижены усилия по отмене кредитов для атомных реакторов.

Бюро защиты прав потребителей (CFPB), которое уже было уничтожено Министерством правительственной эффективности Илонa Маска (DOGE), увидит свои средства еще больше ограниченными под законопроектом. Республиканцы в Палате стремятся ограничить сумму, которую оно может получать от Федеральной резервной системы, до 5 процентов от общего объема ее операционных расходов, вместо текущих 12 процентов. Это уменьшит ресурсы, которые у агентства защиты прав потребителей будут для реагирования на жалобы потребителей по вопросам, таким как неминуемые выселения и мошенничество с кредитными картами, а также регулирования услуг цифровых платежей.

Законопроект предусматривает выделение миллиардов долларов на охрану границ США, в том числе 12 миллиардов долларов для компенсации штатам за обеспечение безопасности на границе. В дополнение к 46 миллиардам долларов, которые будут инвестированы в строительство и "модернизацию" стены между США и Мексикой, законопроект также предоставит 1 миллиард долларов на технологии, предназначенные для обнаружения наркотиков и других контрабанд, проносимых через границу. Еще 2,7 миллиарда долларов будет направлено на системы наблюдения, которые республиканцы из комитета по внутренней безопасности Палаты охарактеризовали как "датчики определения, интегрированные наблюдательные вышки, способности к обнаружению туннелей, системы беспилотных летательных аппаратов (UAS), а также улучшенное оборудование связи".

Планы медицинского страхования, начинающие действовать в 2027 году и приобретаемые через рынок Закона о доступном медицинском страховании, будут запрещены от предложения гендерно-утвердительного лечения, включая гормональную терапию и хирургию. Аналогично, законопроект запретит Medicaid покрывать "гены переходные процедуры" для несовершеннолетних и взрослых, при этом требуется покрытие для заявления о "возвращении в состояние до перехода".