SIM-карты поставят на поводок
Москва готовит новый пакет мер против телефонного мошенничества — Anti-Fraud 3.0. Он может заметно изменить рынок SIM-карт: число продавцов сократится, а новые номера будут выдавать без денег на счёте до заключения договора связи.
Сейчас оформлением договоров между операторами и клиентами могут заниматься индивидуальные предприниматели-посредники. По оценке отрасли, на них приходится почти половина покупок физических SIM-карт в России. Если инициативу примут, регистрировать номера смогут только прямые дилеры операторов. Для покупателей это может означать меньше точек продаж и более ограниченную доступность номеров в отдельных районах.
Оператор T2 считает, что вместо полного отказа от посреднической модели стоит усилить требования к таким продавцам. В компании заявляют, что уже проверяют личность клиента и активируют номер только после прохождения обязательных процедур идентификации.
Отдельное предложение — выдавать новые SIM-карты с нулевым балансом. Сейчас на некоторых картах могут быть бонусные средства, однако воспользоваться ими всё равно можно только после покупки с этого номера. По замыслу авторов реформы, клиент сначала должен заключить договор, а затем самостоятельно пополнить счёт. Платёж оставит запись, связанную с конкретным пользователем и номером.
Минфин объясняет идею тем, что prepaid-номера — то есть предоплаченные номера — удобны для мошенников: их можно быстро купить, использовать в преступной схеме, а затем выбросить. Связь платежа с договором должна упростить расследование. Ведомство заявило, что такие меры сделают невозможным мошенническое использование предоплаченных номеров и номеров, оформленных на чужие данные.
Дополнительно обсуждаются требования указывать достоверные данные отправителя при массовой рассылке SMS. За ложную информацию договор могут расторгнуть. Также хотят запретить автоматические звонки, которые нужны только для проверки, активен ли конкретный номер.
Владельцев сайтов и мобильных приложений могут обязать хранить данные о регистрации и входах пользователей в течение трёх лет. Передавать эти сведения правоохранительным органам предполагается по законному запросу.
При этом часть идентификационных требований в России уже действует. После изменений в законодательстве о связи, введённых весной 2025 года, операторы должны проверять клиента до активации номера. T2 и Beeline утверждают, что пользоваться недавно полученной SIM-картой без такой проверки нельзя. Поэтому нулевой баланс станет дополнительным барьером, а не заменой идентификации.
Anti-Fraud 3.0 пока не утверждён. Минфин продолжает собирать предложения отрасли, после чего власти примут окончательное решение. Если пакет вступит в силу, купить SIM-карту станет немного сложнее — зато привычная схема «взял номер, совершил подвиг, выбросил улику» потеряет часть удобства.
PEREC.RU
В России обсуждается новый пакет мер против телефонного мошенничества Anti-Fraud 3.0. Инициатива может изменить правила продажи и активации SIM-карт, сократить число продавцов и связать пополнение номера с конкретным пользователем.
Главное предложение — разрешить регистрацию номеров только прямым дилерам операторов. Индивидуальные предприниматели, которые сейчас выступают посредниками между операторами и клиентами, могут потерять возможность оформлять договоры связи. По отраслевой оценке, через таких посредников проходит почти половина покупок физических SIM-карт в России. В результате под угрозой окажутся тысячи торговых точек, а доступность номеров в отдельных районах может снизиться.
Оператор T2 выступает за усиление требований к посредникам, а не за полный отказ от этой модели. Компания заявляет, что уже проверяет личность клиентов и активирует номера только после обязательной идентификации.
Вторая ключевая мера — выдача новых SIM-карт без денег и бонусных средств на счёте. Клиент должен будет сначала заключить договор, а затем самостоятельно пополнить баланс. Такой платёж создаст запись, связанную с номером и пользователем, что должно помочь расследовать мошенничество.
Минфин объясняет инициативу особенностями предоплаченных номеров: преступники могут купить их, использовать в незаконной схеме и выбросить. Ведомство считает, что договор и платёжный след усложнят анонимное применение SIM-карт и использование чужих персональных данных.
В пакет также входят требования указывать достоверные данные отправителя при массовой рассылке SMS. За ложные сведения договор могут расторгнуть. Кроме того, предлагается запретить автоматические звонки, предназначенные только для проверки активности номеров.
Отдельная мера касается сайтов и мобильных приложений: их владельцев могут обязать хранить данные о регистрации и входах пользователей в течение трёх лет. Передача этих сведений правоохранительным органам будет возможна по законному запросу.
При этом идентификация абонентов уже обязательна после изменений законодательства о связи, вступивших в действие весной 2025 года. T2 и Beeline заявляют, что новые номера нельзя использовать до завершения проверки личности. Поэтому нулевой баланс должен стать дополнительным уровнем контроля, а не заменой действующей идентификации.
Anti-Fraud 3.0 пока находится на стадии обсуждения. Минфин принимает предложения представителей отрасли, и окончательные правила ещё могут измениться.
