Партийный разрыв и законы о правах человека: кто кого?

Партийные споры вокруг законов о гражданских правах в США в последние десятилетия только усиливаются. Недавнее исследование, опубликованное в авторитетном научном журнале Nature Communications, разобрало, как за прошедшие 50 лет поддержка таких инициатив в Конгрессе росла, но всё больше уходила в сторону партийной поляризации. Особенно заметной эта пропасть стала в 1990-х и 2010-х годах, когда количество законопроектов резко пошло в рост — и почти исключительно благодаря демократам из расовых меньшинств.

Законы о гражданских правах — это способ США легализовать идеи социальной справедливости. Учёные спорят, почему интерес к теме только растёт: кто-то говорит, общество меняется и становится более разнообразным; другие видят в этом лишь результат конфликта между политиками разных партий, которые теперь дерутся даже за право определять, что вообще считать правами человека.

Исследованием руководили Джошуа Конрад Джексон (Чикагский университет и Гарвард), Юанцэ Лю (Чикагский университет) и Нур Ктейли (Северо-Западный университет). Они решили посмотреть, кто и как в последние 50 лет заботился о разных социальных группах через законотворчество. Для этого они проанализировали более 200 тысяч законопроектов, внесённых в Палату представителей США с 1973 по 2022 год. Чтобы определить, относится ли тот или иной проект к гражданским правам, они использовали сразу два метода: официальный классификатор (выглядит солидно, но часто причислял к правам человека даже откровенно реакционные инициативы, вроде отмены десегрегации школ) и нейросетевой анализ на основе формулировок заголовков законов.

После двойной фильтрации исследователи проследили резкие скачки: особое ускорение отмечено в 2014 году. А дальше — самое интересное: когда законы разбили по авторству и принадлежности к партиям и расам, выяснилось, что именно демократы из числа национальных меньшинств с 2007 по 2019 годы удвоили долю своих законопроектов о гражданских правах (с 6,1% до 13,7%). У белых республиканцев особого рвения не наблюдается, а белые демократы в целом идут за своими коллегами из меньшинств, но не такими темпами.

Отдельно учёные посмотрели, кого вообще американские политики считают нуждающимся в защите прав. Нейросеть и статистика выделили 18 категорий — от пожилых и ветеранов до этнических и ЛГБТК+ меньшинств. Последние две категории и стали главным полем битвы уже в 2010-х: демо-инициативы поддерживают почти все эти группы активнее, чем республиканцы. А вот законов ради пожилых и инвалидов сограждан становится с каждым годом всё меньше.

И да, исследование фиксирует лишь факты — оно не объясняет, что именно толкнуло политиков к очередному скачку (например, трагедии и резонансные преступления против афроамериканцев). Исследователи честно признают, что их модель анализирует не мотивы, а только хронологию и пропорции.

Важный момент: все выводы основаны на процентах, чтобы сравнить группы при общем неравенстве в численности их представителей и законодательном влиянии. При этом даже если пересчитать всё в «голых» количествах законов, тенденции останутся теми же: партия и происхождение автора — главное, что определяет судьбу любых «прав человека» в США сегодня.