ООН и пластик: конец иллюзий?

Сможет ли ООН, наконец, заключить договор для прекращения загрязнения пластиком? Инициатива по решению пластиковой «эпидемии» началась в 2022 году, когда ООН создала комитет для подготовки глобального и юридически обязательного соглашения. Договор должен охватить всё: от производства пластика до его утилизации, четко определить понятие пластиковой угрозы и обуздать хаотичное производство. Но за пять раундов переговоров странам не удалось согласовать даже текст договора. Последняя запланированная встреча в Пусане, Южная Корея, закончилась пустыми руками. Теперь 175 стран соберутся вновь, на этот раз в Женеве (5-14 августа), чтобы обсуждать 370 спорных пунктов – именно столько насчитал Центр международного экологического права.

Спорят о главном: как регулировать производство, использовать опасные химикаты, проектировать продукты и финансировать реализацию соглашения. Есть страны, предлагающие даже исключить вопросы здоровья из договора. Восемь месяцев переговоров за закрытыми дверями – результат этого «труда» станет ясен в Женеве.

Как отмечает представитель CIEL Катэ Боначини, ключевой конфликт – в определении самого понятия загрязнения пластиком и мер по борьбе с ним. Учёные утверждают, что жизненный цикл пластика начинается с добычи ископаемых и производства, проходит через транспортировку, использование, переработку, неправильное обращение с отходами, и заканчивается очисткой уже накопившегося наследия. Однако есть государства, настаивающие, что соглашение должно касаться только конечных товаров и их утилизации, превращая глобальный договор, по сути, в документ о мусоре, а не о причинах загрязнения.

По данным CIEL и доклада экологов, производители нефти и газа активно тормозят обсуждение. Саудовская Аравия, Россия и США выступили против ограничений на производство. Неожиданно США изменила позицию и отказалась поддерживать лимиты, несмотря на ранние одобрения. Лоббисты нефтехимии оказались крупнейшей делегацией на последнем раунде; их втрое больше, чем учёных! А ведь 99% пластика происходит из нефти – и бизнесу невыгодно сокращать объёмы.

Между тем научные исследования тревожны: пластик связан с раком, бесплодием, нарушениями в развитии, проблемами с дыханием и желудком. Новейшее исследование в Nature выявило свыше 4200 опасных химикатов среди 16325 используемых в пластике. Многие выделяются на всех этапах жизненного цикла материала – вплоть до выбросов в ходе сжигания и захоронения. Особенно страдают уязвимые группы: коренные народы, малоимущие, сельские жители. "Сегодня пластик повсеместен – даже в Антарктиде находят микропластик, – говорит профессор из Швеции Бетани Карни Элмрот. – За последние 25 лет темпы производства увеличились вдвое, а переработке поддаётся только 6% пластика. Даже к 2040 году ничего не изменится, а выбросы и мусор увеличатся на 70%".

Недавние исследования Утрехтского университета выявили чрезвычайно высокие концентрации нанопластика в Атлантике – 27 миллионов тонн только в этом океане. Французские учёные измерили количество микропластика в воздухе: дома и в машинах его до 100 раз больше, чем думали раньше. Проблема уже остро влияет на климат, питание и биоразнообразие, разрушая экосистемы и инфраструктуру обращения с отходами.

Вот только согласия всё нет — страны действуют по консенсусу, когда одиночное вето тормозит процесс. Саудовская Аравия, Россия, Китай, Иран и другие нефтяные игроки этим активно пользуются. Есть вариант перейти к голосованию большинством, но для этого нужно чьё-то мужество нарушить протокол.

Есть риск, что ради галочки итоговое соглашение организуют с формальными компромиссами — а исправления таких договоров затягиваются на десятилетия. Предыдущие мягкие примеры вроде Парижского соглашения показывают: «добровольность» редко решает реальные экологические вызовы.