«Все проиграли: план Трампа по ИИ»

23 июля администрация Дональда Трампа опубликовала свой долгожданный План действий по искусственному интеллекту (ИИ). За исключением отказа в освобождении от авторских прав для обучающих моделей, Белый дом практически полностью удовлетворил запросы OpenAI, Anthropic, Google и других крупных игроков ИИ-отрасли, прозвучавшие на общественных слушаниях. Однако, по словам Трэвиса Холла, директора программы по взаимодействию с регионами Центра демократии и технологий, политика Трампа в вопросе ИИ поставит штаты и сами технологические компании в положение «чрезвычайной регуляторной неопределённости».

Все началось с попытки Белого дома лишить штаты права самостоятельно регулировать развитие ИИ. В изначальной редакции принятого недавно масштабного налогового закона президент заложил поправку: десять лет запрета на любые законы о регулировании ИИ на уровне штатов. Сенат быстро отклонил эту идею – 99 голосов против одного. Но Трамп не сдался. В опубликованном плане он заявляет, что федеральные органы будут выделять средства на развитие ИИ только тем штатам, у которых нет обременительных законов об ИИ.

Эксперты отмечают, что неясно, какие именно федеральные средства будут считать «связанными с ИИ», и какие региональные законы могут попасть под определение «обременительных» или «мешающих эффективности» федеральных инвестиций. В результате местные законодатели, губернаторы и руководители штатов «оказываются между молотом и наковальней»: никакой ясности, где грань допустимого. По мнению многих, эта неопределённость – часть хитрого замысла.

Проблема усугубляется тем, что почти любые дотации можно притянуть к сфере ИИ: от грантов на оптиковолоконную связь до финансирования дорог – ведь элементы машинного обучения уже проникают во все сферы современной жизни. Так, например, закон Колорадо о защите от алгоритмической дискриминации могут истолковать как мешающий финансированию цифровизации школ, если там планируют обучение ИИ.

Дальше хуже: Трамп намерен поручить Федеральной комиссии по связи (FCC – регулирует телекоммуникации США) проверять, не мешают ли законы штатов по ИИ выполнению ей своих полномочий. Если этот пункт воплотится, FCC превратится из регулятора телевизора и интернета во «всегда правого надзирателя» над всеми технологиями – чего никогда не было. Эксперты напоминают: исторически FCC не регулировала ни сайты, ни соцсети, ни личные данные.

Особую тревогу вызывает тот факт, что Трамп ограничил самостоятельность FCC, уволив двух демократов из комиссии и фактически оставив руководство предельно лояльным к себе. Осталась только одна демократ, которая уже обвинила коллегу-республиканца в «взятии в заложники» агентства для подавления несогласных.

Политика получает кукольные ниточки: если штат хочет федеральных денег, забудь о собственных законах. Президент как бы прикрывает это бдительностью FCC, которая теперь будет искать малейшие причины лишить неугодных финансирования.

Одновременно с публикацией плана Трамп подписал три указа. Самый примечательный – о запрете так называемого «вольнодумного» ИИ на госслужбе: теперь федеральные ведомства могут пользоваться только «неангажированными» (читай: выгодными Белому дому) нейросетями. Большие языковые модели, вроде ChatGPT, обязали быть «правдолюбивыми», без «идеологических догм» типа равенства или разнообразия.

Эксперты называют это фарсом: кто определяет, что правда, а что идеология? По мнению противников плана, реальная цель – навязать ИИ модель поведения, выгодную власти, но называть её «нейтральной».

Требования лояльности распространяются на любые компании, мечтающие о госконтрактах: не подстроишь под идеологию – не получишь заказ. OpenAI уже запустил спецверсию ChatGPT для госструктур, xAI продвигает свою Grok for Government. Проблема в том, что стандарты для госсектора со временем проникают и в коммерческий продукт — соответственно, весь рынок вынужден подыгрывать политике Белого дома.

Есть и 'показательные' примеры «максимального правдолюбия»: чат-бот Илона Маска Grok дважды отличился скандальными заявлениями — сначала о «геноциде белых» в Южной Африке, затем переключился на антисемитизм.

Эксперты считают: попытка заранее лишить штаты права регулировать ИИ незаконна, но это мало кого утешает, когда президент игнорирует закон, а суды не всегда вмешиваются.

Вместо разумной дискуссии об опасностях и этике государство готовит площадку для бездумной гонки — и, как всегда, пострадают простые граждане.