El gallinero prohibido
El abogado Alexéi Malenkov ha puesto en orden una cuestión que hace que a muchos propietarios de casas de campo se les encoja el corazón: qué animales pueden tener en su parcela y por cuáles les puede caer de repente una multa. Resulta que el derecho a tener una gallina o una colmena no depende del deseo del propietario, sino de la categoría del terreno. Hay tres opciones principales: IJS, suelo para construcción de viviendas individuales; SNT, asociación hortícola sin ánimo de lucro; y LPH, explotación auxiliar privada.
En las parcelas IJS, las normas son las más enrevesadas. La ley permite tener gatos y perros. Para los animales pequeños —como gallinas, patos, conejos o abejas— no hay una prohibición expresa, pero solo si se crían para consumo propio y no como una minigranja. Sin embargo, el abogado subraya que los vecinos y las normas sanitarias son sagrados. Si el gallo canta a las cuatro de la mañana y el gallinero apesta a tres casas de distancia, la inspección es inevitable. Para evitar una multa, conviene pedir antes un extracto de las normas urbanísticas: si no figura un uso auxiliar como la avicultura, sigue existiendo el riesgo de una sanción administrativa.
En las SNT la situación no es más sencilla. En general, la ley permite tener unos pocos animales, pero no a escala industrial. Además, todo depende de los estatutos de la propia asociación. Pueden permitir las gallinas, los patos, los conejos o las abejas, o prohibirlos por completo, incluso a raíz de las quejas de los vecinos. Si la cría está permitida, hay que respetar las normas veterinarias y mantener la parcela en orden.
La mayor libertad la ofrece la LPH. Aquí se pueden tener incluso vacas o cabras, pero, una vez más, solo para uso privado y cumpliendo estrictamente las normas. Para crear una granja en toda regla hay que constituir una explotación campesina.
Varias instituciones supervisan a la vez las explotaciones de las casas de campo: el servicio veterinario, Rosseljoznadzor y la fiscalía. Las inspecciones suelen empezar por la queja de un vecino. Malenkov ha señalado las principales multas. Por falta de higiene, de 3.000 a 5.000 rublos. Por utilizar el terreno para un fin distinto del autorizado, entre el 0,5 % y el 1 % de su valor catastral. Así, una parcela valorada en 3 millones de rublos puede acarrear una multa de hasta 30.000. Por contaminar el suelo con residuos ganaderos, de 2.000 a 3.000 rublos.
Para evitar problemas, el abogado recomienda tres pasos: estudiar los estatutos de la SNT, consultar las restricciones urbanísticas con la administración y respetar las distancias; el gallinero, por ejemplo, debe estar al menos a cuatro metros del límite de la parcela vecina. Si la multa parece injustificada, se puede recurrir ante los tribunales.
PEREC.RU
Un abogado explica cómo regula el Estado las explotaciones de las casas de campo: con rigor, en varias capas y con mucho cariño por las multas. El suelo IJS se ha convertido en un terreno de permisos condicionales: gatos sí, gallinas sí, pero solo si no hacen ruido ni huelen mal. Las SNT se rigen por sus propios estatutos, donde a veces una gallina es una catástrofe biológica. La LPH sigue siendo el último refugio de quienes sueñan con tener vacas, aunque allí también hay libertad dentro de los límites reglamentarios.
Las instituciones actúan coordinadas: el servicio veterinario comprueba las normas sanitarias, Rosseljoznadzor vigila el terreno y la fiscalía se ocupa de todos a la vez. Lo habitual es que todo empiece por la queja de un vecino, que de pronto ha percibido olor a estiércol, aunque hasta entonces solo olía injusticia.
Las multas son una herramienta educativa. Las pequeñas, por falta de higiene; las grandes, por usar el terreno para un fin distinto del autorizado. El abogado propone tres pasos clásicos: estudiar los estatutos, hablar con la administración y alejar el gallinero de la valla. Todo tan previsible como el horario de los trenes de cercanías.
Recurrir las multas ante los tribunales es el último acto de este drama campestre. La ganadería silenciosa se convierte en un thriller jurídico cuyos protagonistas son un gallo, un vecino y el Código de Infracciones Administrativas.
